根據(jù)《中國紅十字會章程》的有關規(guī)定和《中國紅十字會2010—2015年發(fā)展規(guī)劃》，為加強我市基層紅十字會規(guī)范化建設，提高基層紅十字會工作水平，按照組織規(guī)范、制度規(guī)范、工作規(guī)范的基本要求，全面推進紅十字會基層組織規(guī)范化建設。具體實施意見如下：
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，結合我市基層紅十字會工作實際，緊緊圍繞“組織健全、制度完善、工作規(guī)范、作用明顯”目標要求，夯實基層紅十字會基礎工作，完善會員入會制度，健全志愿者隊伍，建立工作運行機制，改善基層組織工作條件，不斷提高我市基層紅十字會工作科學化水平，充分發(fā)揮基層紅十字會在人道救助領域的作用。
二、主要目標和任務
按照“組織健全、制度完善、工作規(guī)范、作用明顯”的總體目標，加強基層紅十字會規(guī)范化建設，為我市紅十字事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的組織保證。具體任務是抓好五個方面規(guī)范化建設，創(chuàng)建“先進基層紅十字會”。
（一）組織建設規(guī)范化
按照《中國紅十字會章程》，加強基層紅十字會建設，科學合理地設置紅十字會。各地在城市街道（社區(qū)）、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、組）、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)療機構和其他組織中建立紅十字會基層組織。一般情況下，會員10人以下的紅十字基層組織需選舉產(chǎn)生會長一人；會員10人以上50人以下的紅十字基層組織需選舉產(chǎn)生會長1人，秘書長1人；會員50人以上100人以下的紅十字基層組織需選舉產(chǎn)生會長1人，副會長1—2名，秘書長1人；會員100人以上的紅十字基層組織需建立理事會，選舉產(chǎn)生理事，理事人數(shù)一般不少于10人，再由理事會選舉產(chǎn)生會長、副會長和秘書長。成立基層紅十字會需經(jīng)縣級（含縣級，下同）以上地方紅十字會批準，會長、副會長和秘書長應報地方紅十字會備案?；鶎蛹t十字會會長、副會長和秘書長任期一般每屆2—3年，特殊情況可提前或推遲1年換屆。成立基層紅十字會后，應明確辦公地點，掛紅十字會標牌，所在單位應給予一定的資金支持紅十字會開展活動。
（二）基礎工作規(guī)范化
基層紅十字會要加強陣地建設。做到“五有五上墻”（有紅十字會牌子、有紅十字會旗、有基本辦公設施、有紅十字報刊、有規(guī)范的紅十字會制度和臺賬；紅十字會會徽、牌子、組織、職責、制度上墻）。有條件的基層紅十字會可建立紅十字服務站，并配備相應的設施。
基層紅十字會要按照《中國紅十字會章程》規(guī)定，認真履行職責，宣傳普及紅十字知識，開展人道主義的救助和志愿服務活動，舉辦初級救護培訓、普及群眾性健康知識和符合紅十字會宗旨的活動。每季度開展活動不少于1次，每年開展活動不少于4次。
（三）會員管理規(guī)范化
按照《中國紅十字會會員管理辦法》規(guī)定，中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教、信仰、教育程度，遵守《中華人民共和國紅十字會法》，承認《中國紅十字會章程》的，可以申請加入紅十字會。個人入會需填寫《中國紅十字會個人會員入會申請表》，附個人身份證復印件，報所在基層紅十字會批準，發(fā)給會員證和會員徽章，報縣級以上地方紅十字會備案。在校學生加入紅十字會的為紅十字青少年會員。一般三年級以上小學生即可申請加入紅十字會，青少年會員由學校紅十字會集中按規(guī)定辦理相關入會手續(xù)。會員自批準入會之日起，即獲得中國紅十字會會員資格，享有會員權利，履行會員義務，并按照《中國紅十字會會費管理辦法》，每年6月份前一次性交納會費。青少年會員會費由學校紅十字會酌情確定交納標準。下崗失業(yè)、依靠撫恤或救濟生活、領取最低保障金的會員和其他交納會費確有困難的會員，經(jīng)所在基層紅十字會研究，報縣級以上地方紅十字會批準后可減免會費。會員集中入會時應舉行集體入會儀式，明確會員的權利與義務。基層紅十字會每年組織會員開展活動不少于2次。
（四）募捐救助規(guī)范化
基層紅十字會可在本單位或社區(qū)范圍內開展符合紅十字會宗旨的募捐救助活動。募捐和接受捐贈工作要按照《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》規(guī)定進行管理。開展募捐活動應明確專人負責做好募捐登記工作，登記表存檔備查，并及時公布捐款情況（捐贈者姓名、捐贈金額、捐贈時間、捐贈者意愿）?；鶎蛹t十字會針對本單位或本社區(qū)弱勢群體開展定向募捐，應事前向所在地方紅十字會報告，定向捐款要?？顚Ｓ?，使用情況及時公示和向捐贈者反饋，接受捐贈者的監(jiān)督。由地方紅十字會統(tǒng)一組織的募捐活動，各基層紅十字會接收的捐贈款物，應按照規(guī)定上交地方紅十字會，統(tǒng)籌安排救助工作?；鶎蛹t十字會開展救助工作時，要制定救助計劃，明確救助對象，做好救助款物籌備工作。發(fā)放救助款物要建立公示、登記制度。發(fā)放救助款物前，要對擬救助對象的有關情況進行公示，建立救助款物發(fā)放登記表（受助人姓名、救助事由、救助款物、數(shù)量、受助人簽名），受助人領取救助款物時，需帶身份證并簽字，身份證復印件和救助款物發(fā)放登記表存檔備查。
（五）志愿服務規(guī)范化
基層紅十字會應在本單位或社區(qū)范圍內招募紅十字志愿者，建立志愿服務隊。招募紅十字志愿者應當明確招募對象和任務，公布志愿服務項目和志愿者的條件、數(shù)量和服務內容等，按照《鹽城市紅十字志愿服務管理辦法》做好志愿者登記注冊工作。申請加入紅十字志愿者，應填寫《中國紅十字志愿者登記表》，辦理審批備案手續(xù)，由地方紅十字會配發(fā)中國紅十字會志愿者證、中國紅十字志愿服務卡和服飾。志愿服務時間每年累計達到20小時的紅十字志愿者，基層紅十字會應主動到所在地紅十字會為其申請成為注冊紅十字志愿者。基層紅十字會應結合服務對象所需、志愿者所能，有計劃、有針對性地組織開展志愿服務活動。“一幫一”志愿服務每季度不少于1次，每年不少于4次，并建立志愿者檔案，做好志愿者的登記和志愿服務記錄（志愿服務內容、時間、時數(shù)等），出具紅十字志愿服務證明。
三、方法步驟
（一）動員部署
各縣(市、區(qū))紅十字會進行廣泛宣傳動員，明確開展紅十字會基層組織規(guī)范化建設的目的、意義、目標和任務，研究制定本地具體實施方案，對開展紅十字會基層組織規(guī)范化建設進行周密部署和安排。
（二）調研試點
各地方紅十字會要圍繞總體目標要求，結合本地實際，進行深入的調查研究。選擇部分工作基礎較好的、不同類型的基層紅十字會開展規(guī)范化建設試點工作，提出有針對性的實施方法和措施，加強指導和幫助，確保試點工作落到實處。
（三）推廣實施
各地在試點工作取得成效的基礎上，按計劃、分步驟實施，全面推進紅十字會基層組織規(guī)范化建設。對新建基層紅十字會要按照規(guī)范化建設的要求組建，對工作基礎比較薄弱的基層紅十字會要采取切實可行的措施，指導和幫助基層組織解決規(guī)范化建設工作中的問題和困難，保證紅十字會基層組織規(guī)范化建設順利推進。
（四）考核表彰
基層紅十字會規(guī)范化建設考核工作由市、縣（市、區(qū)）紅十字會統(tǒng)一組織，按照自查申報、考核驗收、宣傳表彰三個環(huán)節(jié)進行。
自查申報。各基層紅十字會對照規(guī)范化建設考核標準，進行自查，自查符合條件的填寫《規(guī)范化基層紅十字會申報表》，報所在地方紅十字會考核驗收。
考核驗收。規(guī)范化基層紅十字會考核驗收由市、縣（市、區(qū)）紅十字會負責，圍繞“五個規(guī)范化”要求，采取“聽、查、看、訪”的方式進行。“聽”，聽取基層組織規(guī)范化建設情況匯報；“查”，檢查基層組織規(guī)范化建設的臺帳資料；“看”，看基層組織規(guī)范化建設的硬件設施和軟件建設；“訪”，通過召開會員代表座談會以及個別走訪等方式，廣泛聽取對基層組織的意見和建議。考核驗收合格的，命名為“規(guī)范化基層紅十字會”。
宣傳表彰。市紅十字會每兩年對全市基層紅十字會規(guī)范化建設成效顯著的基層組織進行宣傳表彰，授予“先進基層紅十字會”獎牌。
四、有關要求
1、加強組織領導。各地紅十字會要高度重視基層紅十字會規(guī)范化建設工作，認真開展調查研究，制定切實可行的實施方案，結合各地實際選準、選好試點的基層紅十字會，加強對基層紅十字會規(guī)范化建設的組織和指導，幫助基層組織協(xié)調解決規(guī)范化建設中遇到的困難和問題。
2、積極開拓創(chuàng)新。各地在開展基層紅十字會規(guī)范化建設工作中，要研究探索基層組織開展紅十字服務的新途徑、新方法，積極爭取所在單位（團體、組織）的支持，重視發(fā)揮紅十字志愿者的作用，努力打造紅十字服務特色品牌。
3、注重建設實效。開展基層紅十字會規(guī)范化建設重在求實效。各地、各單位在開展基層紅十字會規(guī)范化建設中，計劃要務實，措施要扎實，工作要落實，要通過開展規(guī)范化建設，充分發(fā)揮基層紅十字會在人道救助領域的作用，確?；鶎蛹t十字會規(guī)范化建設取得實效。
鹽城市紅十字會
二○一○年十月十一日