推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎性工程。根據(jù)市委《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施意見》（鹽辦發(fā)〔2017〕36號），結合我會實際，現(xiàn)就我會推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，提出如下實施意見。

一、充分認識推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重大意義，切實增強思想自覺政治自覺行動自覺

1．著力提高思想認識。黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是當代中國馬克思主義最新發(fā)展，是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。“兩學一做”學習教育開展以來，市紅十字會機關和醫(yī)院黨支部準確把握經(jīng)常性教育特點，充分運用日常教育途徑，打牢“學”的基礎，抓實“做”的關鍵，堅持學做結合、以學促做，強化問題導向、真查實改，突出領導帶頭、層層示范，推動學習教育取得顯著成效，黨員“四個意識”進一步增強，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量進一步提升，基層基礎進一步夯實，黨員干部精氣神進一步提振。特別是在“6·23”抗災救災、災后重建中，紅會黨員干部不顧自身安危，奮戰(zhàn)在救災第一線，以實際行動遞交了合格黨員的優(yōu)秀答卷，得到黨員群眾認可和歡迎。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝黨員，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進純潔，增強黨的生機活力，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，迎接黨的十九大勝利召開，具有重大而深遠的意義。市紅十字會黨總支和機關、醫(yī)院黨支部要認真學習貫徹十九大精神，圍繞省第十三次黨代會確定的“兩聚一高”奮斗目標，緊扣市第七次黨代會作出的“產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、富民興市”戰(zhàn)略部署，凝心聚力推進經(jīng)濟社會建設和我市“十三五”紅十字事業(yè)發(fā)展。

2．準確把握目標任務。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，必須全面貫徹落實習近平總書記重要指示，按照中央精神和省、市委部署，緊密聯(lián)系本單位實際，把思想教育作為首要任務，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作；堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，教育引導機關、醫(yī)院黨支部和黨員進一步增強“四個意識”、始終堅定自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；進一步嚴守政治紀律、增強黨內(nèi)政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性，進一步發(fā)揚自我革命精神、增強自我凈化自我完善自我革新自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，為統(tǒng)籌推進“五個一”戰(zhàn)略工程，加快建設“強富美高”新鹽城提供堅強組織保證。

3．嚴格落實基本要求。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，要融入日常、抓在經(jīng)常、嚴在平常，用好黨總支學習、“三會一課”等基本制度，長期堅持、形成常態(tài)。始終做到“六個堅持”：堅持問題導向，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動機關、醫(yī)院黨支部和黨員帶著問題學、針對問題改，依靠自身力量修正錯誤、改進提高；堅持領導帶頭，嚴格和規(guī)范雙重組織生活制度，推動領導干部學在前、做在先，形成以上率下、整體推進的良好效應；堅持分類指導，針對不同崗位黨員明確目標要求、辦法措施，體現(xiàn)具體化精準化差異化；堅持激活基層，充分調(diào)動機關和醫(yī)院黨支部的積極性主動性創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活內(nèi)容形式、途徑辦法，用基層經(jīng)驗推動基層實踐；堅持典型引路，及時總結、宣傳踐行“兩學一做”先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員先進事跡，引導黨員干部見賢思齊，形成榜樣力量；堅持常抓不懈，注重與中心工作、推動發(fā)展緊密結合，抓常抓細抓長，防止和克服時松時緊、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

二、強化理論武裝，精心安排學習教育內(nèi)容

1．把深刻領會系列重要講話精神作為必修課。深刻認識習近平總書記系列重要講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。堅持原原本本學，讀原著、學原文、悟原理，提升對講話基本精神、基本內(nèi)容、基本要求的理解；堅持聯(lián)系實際學，把工作擺進去、把職責擺進去，提升用講話精神研究謀劃、指導推動工作的水平；堅持帶著問題學，以講話精神為思想武器，提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力；堅持及時跟進學，習近平總書記每次發(fā)表重要講話，要第一時間傳達學習、抓好貫徹落實，提升學習跟進、認識跟進、行動跟進的自覺性主動性；堅持融會貫通學，把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀緊密結合起來，系統(tǒng)學習、全面把握，提升對講話精神的思想認同、理論認同、情感認同。

2．把深化學習黨章黨規(guī)作為基礎課。學習黨章黨規(guī)，要深刻認識黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，踐行黨內(nèi)法規(guī)要求，嚴格遵守黨的紀律；持續(xù)深入學，聯(lián)系推進全面從嚴治黨的實踐，反復學習、弄懂吃透，不斷增強尊崇黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺；突出重點學，深入學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等，牢記各項規(guī)定要求，不斷增強嚴肅黨內(nèi)政治生活、自覺接受監(jiān)督的政治自覺；正反對照學，從先輩先進中汲取養(yǎng)分，從近年來查處的違紀違法案件中吸取教訓，樹立崇高道德追求，筑牢廉潔自律底線，不斷增強敬畏黨章黨規(guī)、嚴守紀律規(guī)矩的行動自覺。

3．把深入傳承放大鐵軍精神作為特色課。充分認識鐵軍精神的光榮歷史和時代內(nèi)涵，繼承紅色基因，傳承革命傳統(tǒng)，教育引導黨員在攻堅克難中強擔當，在創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)中爭一流。以黨員領導干部為重點，面向機關和醫(yī)院黨員，聚焦牢固樹立政治理想、正確把握政治方向、堅定站穩(wěn)政治立場、嚴格遵守政治紀律、自覺涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化，結合“旗幟鮮明講政治”專題學習培訓，深入挖掘革命先輩聽黨指揮、服務人民、精誠團結、執(zhí)紀嚴明、艱苦奮斗的生動事例，教育引導黨員旗幟鮮明講政治、提升修養(yǎng)強黨性、堅守底線嚴自律。堅持做到黨總支學習會必學、民主生活會組織生活會必學、談心談話必學、任職培訓必學、“三會一課”必學，教育引導黨員領導干部加強政治歷練，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，提高保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。

三、注重知行合一，積極踐行合格黨員標準

1．恪守“四個合格”篤行實做。教育引導黨員按照“四講四有”標準，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執(zhí)行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。在品德合格方面，重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發(fā)揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責、服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當先鋒。

2．深化實踐行動履職盡責。堅持學做結合，不斷拓展“做”的載體，充分展示共產(chǎn)黨員時代風采。市紅十字會機關黨員在履行崗位職責、抓好工作落實、密切聯(lián)系群眾等方面走在前；市紅十字會醫(yī)院黨員在提升服務態(tài)度、提升服務質(zhì)量、提升服務效能等方面樹標桿。深化“領導干部立家規(guī)、共產(chǎn)黨員正家風”主題活動，積極參加全市組織開展的 “黨員家庭”掛牌、創(chuàng)建“黨員示范戶”等活動，引導黨員增強黨員意識，涵養(yǎng)優(yōu)良家風，促進黨風政風。

3．開展“大走訪大落實”發(fā)展富民。堅持把黨員干部“大走訪大落實”活動作為深化學習教育的重要實踐，推動黨員干部沉下去摸實情、撲下身辦實事，在聯(lián)系服務群眾中有真情、交真心、解真難，樹立“四講四有”新形象。持續(xù)開展“三清三實三幫”大走訪活動，深入農(nóng)村、社區(qū)，摸清民生實情，找準民生短板，辦好民生實事；扎實開展“進萬企、解難題、促發(fā)展”大走訪活動，深入企業(yè)，摸清企業(yè)對政府效能、發(fā)展環(huán)境、土地規(guī)劃、金融服務等方面的訴求、意見和建議，助推企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展；積極開展社會矛盾排查化解大走訪活動，摸清影響社會治理、和諧穩(wěn)定方面的矛盾和問題，推動信訪積案化解，維護社會大局和諧穩(wěn)定。認真落實黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度，通過掛鉤聯(lián)系、對口幫扶、設崗定責等，引導黨員干部經(jīng)常性深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和訴求，幫助群眾解決實際問題，在服務群眾中改作風、強本領、樹形象。

四、緊密聯(lián)系實際，經(jīng)常深入查找解決問題

1．牢固樹立問題導向。以解決問題為牽引開展學習教育，突出針對性，組織黨員把查找解決問題作為規(guī)定要求，敢于直面問題，勇于自我革命。注重精準對焦、靶向發(fā)力，對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵，進行“黨性體檢”；注重廣開渠道、深入群眾，真聽聲音、聽真聲音，自覺拜群眾為師，向能者求教，向智者問策；注重邊學邊改、即知即改，從一個個具體問題改起，把一件件具體事情辦好；注重專項治理、重點突破，集中時間、集中精力解決好突出問題；注重上下聯(lián)動、整體推動，形成解決問題合力。

2．扎實推進真查實改。黨員突出“五查五改”：查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、是否充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實整改黨的意識不強、組織觀念不強、紀律規(guī)矩意識不強、宗旨意識不牢、作用發(fā)揮不夠等問題。黨總支突出“四查四改”：查找分析是否堅決維護黨中央權威、做到令行禁止，是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，切實整改黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的制度執(zhí)行不力、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部突出“三查三改”：查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，團結教育服務群眾是否有力、到位，切實整改政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

3．嚴肅黨的組織生活。把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取各方面的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸?？傊ьI導班子民主生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評，嚴于自我解剖，勇于聽取不同意見，熱忱幫助同志；主要負責同志要在會上通報班子成員受到談話函詢情況；被談話函詢的黨員領導干部，存在錯誤的應當作出深刻檢查，受到提醒的應當作出整改表態(tài)，沒有問題的說明談話函詢情況即可。機關和醫(yī)院黨支部定期召開組織生活會，會前廣泛征求意見、深入談心交心，會上嚴肅開展批評和自我批評，認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實。經(jīng)常性開展談心談話，坦誠相見、交流思想，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。定期開展警示教育活動，用身邊反面典型教育警醒身邊人。認真開展民主評議黨員工作，客觀公正評價黨員表現(xiàn)，幫助黨員認識問題、改進提高，嚴格穩(wěn)慎處置不合格黨員。

五、夯實基層基礎，充分發(fā)揮支部主體作用

1．堅持“三會一課”制度。機關和醫(yī)院黨支部要把“三會一課”作為加強黨員學習教育和日常管理的重要形式，把“兩學一做”作為“三會一課”的基本內(nèi)容固定下來、堅持下去，使之成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。突出黨性鍛煉，強化政治性、體現(xiàn)莊重感，針對黨員思想工作實際確定“三會一課”的主題和具體方式，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化；結合統(tǒng)一活動日活動扎實推進，每月活動日前召開支委會研究活動主題、內(nèi)容和形式，活動日當天召開黨員大會、上主題黨課，活動日后以黨小組為單位深化學習，引導黨員自覺養(yǎng)成定期參加組織生活的習慣。黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案，如實記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，進行批評教育，促其改正。市紅十字會黨總支對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進行指導檢查，對不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的批評指正；情況嚴重的，要采取整頓等措施，進行組織處理。

2．優(yōu)化黨員教育管理。依靠基本制度保證和深化學習教育效果，規(guī)范落實黨員組織關系接轉、黨費收繳管理、發(fā)展黨員等制度，深化“評定升”制度，全面推行黨員動態(tài)積分考核機制，嚴格落實流動黨員“雙向共管”制度，使每名黨員都納入黨組織的有效管理、接受教育。充分運用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、紅色鹽阜網(wǎng)、黃海微課堂、黨員e家微信等新媒體，教育引導黨員補足精神之鈣，鑄牢信念之魂。完善走訪慰問、結對幫扶、黨內(nèi)關愛制度，寓教育管理于服務之中，讓黨員在思想、工作、生活上切實感受到黨組織的關心和愛護。

3．加強黨支部建設。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，注重把思想政治工作、從嚴教育管理黨員、群眾工作落到支部，不斷夯實工作基礎、提升工作能力，使黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。加強黨支部班子建設，按時依規(guī)進行換屆，選好配強班子力量。建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導機制，為黨支部開展工作提供活動場所、服務設施建設等方面保障，不斷推動人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜。

六、加強組織領導，確保各項工作落地見效

1．壓實主體責任。市紅十字會黨總支切實履行主體責任，每年專門進行研究部署，定期研究解決重點問題，加強基層黨建工作?？傊浺J真落實《“兩學一做”學習教育一把手職責任務清單》要求，切實履行第一責任，時刻牢記自己第一身份是黨員，嚴格落實雙重組織生活制度，回歸到支部帶頭參加組織活動，回歸到“三會一課”帶頭過好組織生活，回歸到黨員日常管理帶頭接受組織教育。領導班子成員做到“六個一”：制定一份年度自學計劃，每年至少講一次黨課，建立一個基層單位學習教育聯(lián)系點，每季度聽取一次分管部門學習教育情況匯報，每年參加不少于一次下級黨組織組織生活會，牽頭解決學習教育中的一批突出問題。黨支部要認真落實《“兩學一做”學習教育黨支部工作指導手冊》明確的職責任務。

2．強化分類指導。要區(qū)別領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況，有針對性地提要求、定措施，明確學習教育常態(tài)化制度化的內(nèi)容方式、任務要求、工作措施，防止“一鍋煮”“一刀切”。

3．嚴格督促檢查。市紅十字會黨總支采取常態(tài)督查、集中檢查、隨機抽查相結合的方式，對學習教育情況進行檢查指導。把組織開展學習教育情況納入市紅十字會黨總支黨建工作考核重要內(nèi)容，每年結合總結、述職進行檢查和評估，作為評判市紅十字會黨總支和總支書記履行管黨治黨責任情況重要依據(jù)；建立黨支部書記述“兩學一做”制度，每年向市紅十字黨總支報告上年度支部學習教育開展情況。

4．注重統(tǒng)籌兼顧。機關和醫(yī)院黨支部要把學習教育與中心工作深度融合，與正在做的事情有機銜接，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，提振精氣神、展示新作為。堅持聚焦中心、服務大局，把學習教育同做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結合起來，與完成本單位各項任務結合起來，堅持兩手抓，做到兩促進。把推進學習教育常態(tài)化制度化作為重要抓手，嚴格落實全面從嚴治黨邁上新臺階各項任務，以學習教育實際成效推動形成良好政治生態(tài)。