市紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 徐維林

落實(shí)民主生活會(huì)議制度，是貫徹從嚴(yán)治黨要求，發(fā)揮黨內(nèi)民主，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要途徑。近年來(lái)，各級(jí)黨委(組)堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，對(duì)于保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了應(yīng)有的監(jiān)督功能。但也有少數(shù)黨委（組）召開(kāi)的民主生活會(huì)“變樣”了、“變味”了。主要表現(xiàn)：一是多說(shuō)好話。客氣話開(kāi)頭，關(guān)鍵話回避，漂亮話猛說(shuō)，希望話結(jié)尾。整場(chǎng)會(huì)，大部分時(shí)間、大部分篇幅、大部分委員?！皵f”優(yōu)點(diǎn)講，專照好的說(shuō)，即使說(shuō)問(wèn)題，也是避重就輕，遮遮掩掩，隔靴搔癢，甚至變相“表?yè)P(yáng)”。二是多捧上級(jí)。面對(duì)上級(jí)黨委派來(lái)指導(dǎo)監(jiān)督會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)干部，客客氣氣，表感謝、表決心、表態(tài)度，會(huì)議的中心放到了貫徹領(lǐng)導(dǎo)講話上，沖淡了民主生活會(huì)的主旨，背離了民主生活會(huì)的初衷。三是一稿多用。一篇發(fā)言稿在述職會(huì)上、總結(jié)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、民主生活會(huì)上通用，有的是去年講了今年講，別人講的拿來(lái)講，要么換湯不換藥，改個(gè)稱謂、換個(gè)口氣、加個(gè)帽子、理個(gè)結(jié)尾、添個(gè)實(shí)例。發(fā)言稿成了“四不象”，不象發(fā)言象報(bào)告，不象批評(píng)象表?yè)P(yáng)，不象自己象別人，不象個(gè)人象單位。四是空談無(wú)力。委員把分管的工作講一遍，副書記把中心工作講一遍，書記把黨委工作講一遍。全場(chǎng)發(fā)言“一個(gè)聲音”，中間沒(méi)有插話，沒(méi)有揭短，沒(méi)有批評(píng)，沒(méi)有思想交鋒。把民主生活會(huì)開(kāi)成一次例會(huì)，一次走程序走過(guò)場(chǎng)的會(huì)，一次作用不大、沒(méi)有效果的會(huì)，一次黨內(nèi)“沙龍”的會(huì)。五是意識(shí)潛規(guī)。對(duì)集體的問(wèn)題多說(shuō)，個(gè)人的問(wèn)題少說(shuō)或不說(shuō)；對(duì)大家共性的問(wèn)題多說(shuō)，委員個(gè)別的問(wèn)題少說(shuō)或不說(shuō)；對(duì)表面看得見(jiàn)、容易發(fā)現(xiàn)、已經(jīng)暴露或是造成影響的問(wèn)題多說(shuō)，對(duì)深層次、潛在的、涉及某個(gè)人利益的問(wèn)題少說(shuō)或不說(shuō)。因這些潛規(guī)則“得寵”，使民主生活會(huì)的方向越走越偏，批評(píng)成了“假象”，使個(gè)人或班子一些帶根本性的問(wèn)題始終得不到解決。

如何把民主生活會(huì)開(kāi)好，關(guān)鍵是要校準(zhǔn)方向，把民主生活會(huì)引向正確、健康的軌道。

一、提高班子成員思想認(rèn)識(shí)。一是它關(guān)系到黨的性質(zhì)。《黨章》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益。開(kāi)民主生活會(huì)，就是以民主、以生活、以會(huì)議的形式檢查黨委（組）“班子”思想、工作、領(lǐng)導(dǎo)等作風(fēng)是否體現(xiàn)群眾的利益、是否滿足群眾的意愿、是否符合群眾的要求。二是它關(guān)系到黨的紀(jì)律。民主生活會(huì)是《黨章》規(guī)定的，是中央要求的，因而這本身就是最高紀(jì)律，開(kāi)會(huì)的目的也是檢查紀(jì)律執(zhí)行情況，是必須要開(kāi)，而且必須開(kāi)好的會(huì)議。開(kāi)不好民主生活會(huì)，說(shuō)重一點(diǎn)就是違紀(jì)。三是它關(guān)系到黨的執(zhí)政能力。黨內(nèi)會(huì)議，最難開(kāi)的是民主生活會(huì)，最能解決問(wèn)題的也是民主生活會(huì)，這樣的會(huì)，既能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)行現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，又能有效提高黨的執(zhí)政水平。因?yàn)辄h內(nèi)確實(shí)有問(wèn)題，只是有大有小，民主生活會(huì)確實(shí)能解決問(wèn)題，所以要開(kāi)。四是它關(guān)系到黨的事業(yè)興衰。黨內(nèi)生活正常，黨的肌體就健康，黨的事業(yè)就興旺；反之，黨內(nèi)生活不正常，黨的活力就不強(qiáng)，黨的事業(yè)就受挫。

二、過(guò)細(xì)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一要盡早預(yù)告。將民主生活會(huì)的內(nèi)容細(xì)化，以提問(wèn)的形式列出若干小問(wèn)題、小題目，通知分發(fā)到每個(gè)與會(huì)人員逐條準(zhǔn)備、逐條查找問(wèn)題、逐條尋找答案。同時(shí)規(guī)定好會(huì)議的時(shí)間、議程和時(shí)限，提出一些硬性的要求。二要充分準(zhǔn)備。圍繞民主生活會(huì)擬解決的主要問(wèn)題，查找相關(guān)文件規(guī)定，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，或者將要學(xué)習(xí)的有關(guān)材料匯編成冊(cè)，發(fā)到每位與會(huì)同志，作為必學(xué)內(nèi)容。這一步往往有的黨委（組）忽視了，使會(huì)議的方向難以確定，會(huì)議的主題顯得模糊，解決問(wèn)題缺乏現(xiàn)存的依據(jù)。三要撰寫發(fā)言提綱。每位委員都應(yīng)根據(jù)會(huì)議的要求和要解決的主要問(wèn)題，深入到各單位、各部門和廣大黨員或群眾中征求意見(jiàn)，結(jié)合機(jī)關(guān)或基層干部對(duì)本人或黨委（組）“班子”民主評(píng)議的意見(jiàn)，結(jié)合個(gè)人分管的工作、思想和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，拿出專門的時(shí)間、靜下心來(lái)認(rèn)真梳理、分析和思考，把查找的問(wèn)題分成三部分，即：本人的問(wèn)題、他人的問(wèn)題、“班子”的問(wèn)題，逐一羅列出來(lái)，并寫出高質(zhì)量的發(fā)言提綱。對(duì)發(fā)言提綱正副書記應(yīng)嚴(yán)格審閱把關(guān)，對(duì)寫得不像、不實(shí)、不準(zhǔn)，或避實(shí)就虛，隔靴搔癢，擺優(yōu)說(shuō)好，要責(zé)令修改或重寫。四要開(kāi)展個(gè)別談心。正副書記之間、正副書記與委員之間、委員與委員之間，會(huì)前都要進(jìn)行坦誠(chéng)地、推心置腹地交心談心，發(fā)表意見(jiàn)，提出個(gè)人想法。對(duì)群眾反映的談心對(duì)象的問(wèn)題要毫不保留、實(shí)事求是地指出來(lái)，反饋給當(dāng)事人，避免會(huì)中提出來(lái)產(chǎn)生誤會(huì)。

三、有效把控會(huì)中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一是開(kāi)好開(kāi)場(chǎng)白。保證會(huì)議不“偏向”，開(kāi)場(chǎng)是關(guān)鍵。會(huì)議開(kāi)場(chǎng)白要設(shè)計(jì)好，主要是深入傳達(dá)好上級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)關(guān)于召開(kāi)民主生活會(huì)的通知精神和一系列指示要求，著重強(qiáng)調(diào)民主生活會(huì)的重要意義，講清楚本次民主生活會(huì)的宗旨、方法和目的，并提出會(huì)議的開(kāi)法和要求，端正態(tài)度、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。二是選好引路發(fā)言人。第一位發(fā)言人很重要，關(guān)系著整場(chǎng)會(huì)的質(zhì)量和效果。打破按編制、按座次發(fā)言的慣例，指定準(zhǔn)備充分、問(wèn)題講得深刻、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際緊、富有批評(píng)精神的委員“打第一槍”，以起到打開(kāi)局面的作用。三是引好發(fā)言方向。遇到發(fā)言人一些不正確的觀點(diǎn)、出現(xiàn)閑扯偏題的情況，書記要及時(shí)制止糾正；遇到批評(píng)冷場(chǎng)、枯燥無(wú)味時(shí)，書記要正確引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)大家發(fā)言的積極性，有意識(shí)在別人發(fā)言時(shí)插話、提問(wèn)、詢問(wèn)情況，或鼓勵(lì)大家有序的發(fā)表看法和意見(jiàn)，始終保證健康、民主、輕松的會(huì)議氛圍。四是做好會(huì)議小結(jié)。對(duì)每個(gè)人的發(fā)言和相互指出的問(wèn)題，主持人要逐一講評(píng)，然后指出會(huì)議中心議題解決得如何，達(dá)到什么目的，并提出會(huì)后要糾正的問(wèn)題和努力的方向。

四、加大會(huì)議全程監(jiān)督力度。一是在監(jiān)督方式上有突破。民主生活會(huì)的結(jié)束只是做完了上篇文章。會(huì)議的下篇文章，就是抓好會(huì)后的整改，實(shí)施跟蹤監(jiān)督。要印制黨內(nèi)民主生活會(huì)個(gè)人檢查問(wèn)題登記表，將生活會(huì)反映出的每個(gè)委員的問(wèn)題填上，然后同原始記錄一并上報(bào)，并限定改正時(shí)間，上級(jí)紀(jì)委根據(jù)此表定期或不定期地抽查改正情況。二是在監(jiān)督內(nèi)容上有突破。除涉及干部人事制度和個(gè)別容易在群眾中產(chǎn)生誤解的問(wèn)題外，每次民主生活會(huì)的絕大多數(shù)內(nèi)容都應(yīng)在黨員大會(huì)上向全體黨員公布，特別要講明會(huì)前民主評(píng)議情況和個(gè)人對(duì)民主評(píng)議所持態(tài)度及對(duì)自己?jiǎn)栴}的改正期限，請(qǐng)黨員監(jiān)督，增加群眾壓力。三是在監(jiān)督手段上有突破。派來(lái)參加所屬黨委（組）民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、履行好應(yīng)有的職責(zé)、發(fā)揮好應(yīng)有的作用，不能只當(dāng)“出差”、只作“旁聽(tīng)”、只行“公事”，要靜下心來(lái)聽(tīng)、記、想，把看到的問(wèn)題通過(guò)機(jī)關(guān)的視角提出來(lái)，把民主生活會(huì)的情況如實(shí)地反映上去，把民主生活會(huì)作為考核黨委（組）班子和干部素質(zhì)的重要依據(jù)，記錄在案。四是在監(jiān)督范圍上有突破。一般民主生活會(huì)只限于黨委和上級(jí)指派的人員參加，監(jiān)督范圍小，削弱監(jiān)督力度。應(yīng)安排機(jī)關(guān)各處室黨支部一名黨員干部代表列席，這樣既可集思廣益找問(wèn)題，又增大了會(huì)議中監(jiān)督的的范圍和力度。